张洪波充分肯定了梓树产业发展模式，她指出，梓树村项目选取精准，产业发展集中，覆盖贫困户广，尤其是吸纳贫困户打工就业、扶贫资金入股分红等办法，可帮助贫困户增加收入稳定脱贫。

在十三五期间，通过推动新能源的发展实现精准扶贫，使中西部地区的风电、太阳能资源丰富的地区，通过分布式能源、绿网型、智能微网和新型城镇化，利用这些载体，可以迅速带动他们脱贫致富、走向小康。由于光伏发电不仅解决了取水灌溉、机械动力所需要的供电问题，还可以产出多余的电力上网输出，因此光伏农业是符合生物链关系和生产原料能量系统要求的重要农业工程形式。

长期以来，我国主要在新疆、青海、甘肃、内蒙古等地发展光伏产业。其优势在于：首先，由于其具备一定的透光性，不仅能满足不同作物的采光需求，可种植有机农产品、名贵苗木等各类高附加值作物，还能够养殖牲畜、发展渔业，或者实现作物的反季种植。考虑到风电和光电系统在蓄电池组和逆变环节可以通用，所以建立风光互补发电系统在技术应用上成为可能，同时可以减少储能设备蓄电池的设计容量，一定程度上消除了系统电量的供需不平衡，从而即降低了系统投资也减轻了系统维护工作量。在国家相关政策抑制大型集中式地面电站建设、分布式发展又遭遇好屋顶难求的背景下，光伏蔬菜大棚、渔光互补水产养殖、太阳能杀虫等一系列农业领域的应用，为国内光伏+农业的发展带来了新的机会。太阳能和风能在时间上的互补性使得风光互补发电系统在资源分布上具有很好的匹配性，因此而建立起来的风光互补发电系统就资源条件而言是很好的独立供电系统。

但由于这些地区适合建设的地方十分有限，且把这些电从沙漠地区运输到工业比较发达的沿海和南部地区成本比较高，所以中国目前的光伏电站已经遭遇了发展的瓶颈，西部地区的电站建设速度也逐渐放缓。说到光伏产业的具体应用，多数人的脑海里都会出现西部戈壁滩或者沙漠建设的光伏电站，或者工业厂房屋顶建设的分布式电站。市扶贫办国际合作处调研员刘兴忠表示，光伏扶贫的特点是细水长流：据测算，农民安装3千瓦的光伏发电板，共需要2.4万元，其中市扶贫专项资金、区县配套和农户自筹各8000元，而且投入产出比约12.8%，每年可为贫困户带来约3000元收入，也就是说，农民自筹8000元，到第三年就能收回成本，并持续产生收益。

光伏扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一，一般是将光伏发电板建在贫困户的屋顶或者房前屋后的空地上，形成一个小型电站，将太阳能转变为电能，再通过逆变器将所发的电并入国家电网，售电收入则直接打到贫困户的账户上，以此达到扶贫的目的。正因如此，光伏项目拓展了精准扶贫的新途径，特别是对于那些家中无劳力、无资金、无技术的贫困家庭而言，光伏扶贫可在相当长一段时间内为其提供基本的生活保障。4月11日，记者从市扶贫办获悉，去年我市投资近3000万元，在43个贫困村建成分布式光伏电站上千个，装机容量达3542千瓦，有1180户贫困户尝到了阳光变现钱的甜头正因如此，光伏项目拓展了精准扶贫的新途径，特别是对于那些家中无劳力、无资金、无技术的贫困家庭而言，光伏扶贫可在相当长一段时间内为其提供基本的生活保障。

对于集体经济薄弱的空壳村来说，光伏扶贫也能为村集体提供一定资金。去年，我市在巫山、巫溪、奉节三地开展光伏扶贫试点，农民利用屋顶、荒山、荒坡等安装分布式光伏发电系统，所发电量全额上网，每度电收入一元。

谭亚林高兴地说：这才真是叫阳光照下来，现钱揣兜里。市扶贫办国际合作处调研员刘兴忠表示，光伏扶贫的特点是细水长流：据测算，农民安装3千瓦的光伏发电板，共需要2.4万元，其中市扶贫专项资金、区县配套和农户自筹各8000元，而且投入产出比约12.8%，每年可为贫困户带来约3000元收入，也就是说，农民自筹8000元，到第三年就能收回成本，并持续产生收益。4月11日，记者从市扶贫办获悉，去年我市投资近3000万元，在43个贫困村建成分布式光伏电站上千个，装机容量达3542千瓦，有1180户贫困户尝到了阳光变现钱的甜头。光伏扶贫是国务院扶贫办确定的精准扶贫十大工程之一，一般是将光伏发电板建在贫困户的屋顶或者房前屋后的空地上，形成一个小型电站，将太阳能转变为电能，再通过逆变器将所发的电并入国家电网，售电收入则直接打到贫困户的账户上，以此达到扶贫的目的。

一年来，我市累计投资近3000万元，为1180户贫困户安装了小型分布式光伏电站，除此之外，还利用学校、集体空地等安装了相对集中的光伏电站，总装机容量达3542千瓦。今年，我市将继续投入资金，再发展1000户光伏扶贫户，将更多阳光变为老百姓的财富，为脱贫攻坚助力。例如，奉节县太和乡石板村合理利用扶贫资金，在闲置空地安装了40千瓦的光伏电站，每年可正常发电8万余度，为村里带来8万余元收入，可用于临时救助和对道路等基础设施养护等方面。巫溪县胜利乡洪仙村贫困户谭亚林是我市第一个光伏扶贫的受益者去年4月26日，工作人员在他家楼顶搭起了约20平方米的光伏发电板，并接入国家电网，到今年4月8日，谭亚林家的分布式光伏电站已发电2795度，累计为他带来了2795元的收入

国家能源局的数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。作为国家十三五规划的清洁能源发展重点，分布式光伏电站的重要性正在日渐突出，可以说已迎来黄金发展期。

在中国风能协会秘书长秦海岩看来，此《办法》出台的最大动因就是解决当前愈发严重的弃光问题。专家指出，随着互联网技术的发展，其同太阳能行业结合起来将构成一个智慧能源体系，在能源的生产、输送和使用等各个环节效率将变得更高，我国光伏产业将向着智能应用方面发展。

《办法》出台后，分布式光伏电站的电量被全额收购，投资者有了稳定的收益，其投资的积极性也会提高，同时这也拓宽了分布式光伏电站的投资渠道。与集中式电站不同，光伏电站的大小对发电效率的影响很小，因此对其经济性的影响也很小，小型光伏系统的投资收益率并不会比大型的低。但是在西北部分地区却出现了较为严重的弃光现象。新政出台利好分布式光伏据了解，可再生能源发电全额保障性收购，是指电网企业(含电力调度机构)根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。十三五是我国推进经济转型、能源转型、体制创新、技术开放的重要时期，将为光伏产业发展提供更加广阔的空间。晋能科技的相关负责人表示，一直以来，企业担心他们投资建设的分布式光伏电站，若电网不能全额收购，收益就不能得到保证。

在海外市场贸易保护主义倒逼以及国家新能源战略有效指导下，国内光伏应用市场不断扩大。相较于美国、日本、欧洲等发达国家，分布式光伏发电在我国的发展较晚，直到2012年我国才开始积极推进分布式光伏发电。

业内人士认为，《办法》的出台让分布式光伏运营商的利益得到了保障，企业投资分布式光伏发电项目迎来利好。日前，国家发展改革委在发布《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》。

去年以来，由于全社会电力需求增速放缓以及火电疯狂上马，常规能源对可再生能源电力的挤出效应加剧，致使弃风弃光问题越发严重。在能源供应日趋紧张、环境问题日益突出的背景下，发展新能源成为我国重要能源战略。

秦海岩认为，该《办法》结合去年出台的《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中明确提出的，在风、光、水等资源富集地区，采用市场化机制引导拥有燃煤自备电厂的企业减少自发自用电量，增加市场购电量，逐步实现可再生能源替代燃煤发电，将会在一定程度上降低光伏电站的弃光率。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。其中甘肃全年平均利用小时数为1061小时，弃光率达31%;新疆全年平均利用小时数为1042小时，弃光率达26%。去年，全国新增装机容量1513万千瓦，占全球新增装机的四分之一以上。

据介绍，分布式光伏发电具有三个特点：一是输出功率相对较小。一般而言，一个分布式光伏发电项目的容量在数千瓦以内。

日前，国家发展改革委在发布的《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(以下简称《办法》)中明确：生物质能、地热能、海洋能发电以及分布式光伏发电项目暂时不参与市场竞争，其上网电量由电网企业全额收购。二是污染小，环保效益突出。

不仅如此，中国光伏行业协会发布的报告预计，我国新增光伏装机容量于2016年将可望达到2000万千瓦以上。大型地面电站发电是升压接入输电网，仅作为发电电站而运行;而分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。

在这一时期，将在全国范围重点发展以大型工业园区、经济开发区、公共设施、居民住宅等为主要依托的屋顶分布式光伏发电系统，充分利用具备条件的农业设施、闲置场地等扩大利用规模，逐步推广光伏建筑一体化工程，探索移动平台的光伏发电系统，移动光伏供电基站等新兴商业利用模式。三是能够在一定程度上缓解局部地区的用电紧张状况。四是可以发电用电并存。然而在我国光伏高速发展的背后，弃光现象依然在部分地区存在。

数据显示，2015年，中国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。近年来，在国家新能源战略下，政府加大对光伏产业的补贴力度，同时，资本市场也开始瞄准光伏产业，且国内用电成本下降，这成为我国光伏产业快速发展的主要原因。

分布式光伏发电项目在发电过程中，没有噪声，也不会对空气和水产生污染。在英利光伏电力投资集团总经理邢舟看来，《办法》的出台表明，国家将继续大力发展可再生能源发电事业，尤其鼓励分布式光伏发电站的建设。

虽然分布式光伏发电在我国发展时间较短，但是其发展对于我国来说意义重大。部分地区弃光严重然而在我国光伏高速发展的背后，弃光现象依然在部分地区存在。

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